Novo índice internacional avalia 135 países e mostra que criar políticas para inteligência artificial é apenas o primeiro passo para garantir transparência, segurança e direitos dos cidadãos.
A inteligência artificial vem transformando rapidamente setores como saúde, educação, finanças, segurança pública e serviços governamentais. Ao mesmo tempo em que amplia oportunidades de inovação e produtividade, também levanta preocupações sobre privacidade, discriminação algorítmica, transparência e uso responsável da tecnologia. Nesse cenário, um dos estudos mais abrangentes já produzidos sobre governança da IA ganhou destaque nos últimos dias: a segunda edição do Global Index on Responsible AI (GIRAI) 2026, divulgada em julho, avaliou como 135 países estão desenvolvendo políticas, instituições e mecanismos de fiscalização para garantir que a inteligência artificial seja utilizada de forma ética e segura. (arXiv)
O relatório chega em um momento estratégico para o Brasil, que discute o aperfeiçoamento de sua regulação sobre inteligência artificial e amplia o uso da tecnologia em órgãos públicos e empresas privadas. A principal mensagem do estudo é clara: possuir estratégias nacionais ou diretrizes de IA não significa, necessariamente, proteger cidadãos contra riscos. O desafio passa a ser transformar compromissos políticos em mecanismos concretos de fiscalização, responsabilização e transparência, capazes de acompanhar a velocidade da inovação tecnológica. (arXiv)
A maioria dos países já criou políticas para IA, mas poucas conseguem aplicá-las na prática
O Global Index on Responsible AI analisou mais de 68 mil pontos de dados coletados por uma rede internacional de pesquisadores distribuídos em 135 países e territórios. A pesquisa examinou indicadores relacionados à formulação de políticas públicas, participação da sociedade civil, capacidade institucional e uso da inteligência artificial pelo poder público. O resultado revela um cenário de avanços importantes, mas também de grandes lacunas entre planejamento e implementação. (arXiv)
Segundo o estudo, 126 dos 135 países avaliados já possuem ao menos uma política, estratégia ou iniciativa governamental relacionada à inteligência artificial. Apesar disso, a maioria dessas medidas ainda não produz mecanismos efetivos de proteção para a população. Em diversos casos, as regras são orientações gerais, sem força legal ou instrumentos claros de fiscalização. Nos países do Sul Global, onde está o Brasil, 78% dos novos marcos identificados permanecem não vinculantes, enquanto essa proporção é de 42% nas economias mais desenvolvidas. (arXiv)
Outro dado chama atenção para o ritmo acelerado da adoção da tecnologia. O relatório estima que 53% da população mundial já utilizou ferramentas de inteligência artificial generativa, demonstrando que a difusão da tecnologia ocorre muito mais rapidamente do que a criação de mecanismos regulatórios. Na prática, governos precisam acompanhar uma transformação que avança em velocidade superior à capacidade tradicional de elaboração de leis e políticas públicas. (GIRAI – Global Index on Responsible AI)
Para especialistas envolvidos na elaboração do índice, esse descompasso representa um dos maiores desafios da atualidade. Sem instituições capazes de fiscalizar sistemas automatizados, exigir auditorias e responsabilizar organizações em caso de falhas, a existência de princípios éticos isolados tende a produzir pouco efeito sobre o uso cotidiano da inteligência artificial.
Transparência, fiscalização e proteção de direitos continuam sendo os maiores desafios
Um dos principais alertas do relatório diz respeito à transparência dos algoritmos utilizados pelo poder público. Embora 58% dos países avaliados possuam algum tipo de estrutura voltada à transparência e explicabilidade da IA, apenas 18% exigem a divulgação dos sistemas algorítmicos utilizados por governos. Isso significa que, em boa parte do mundo, cidadãos ainda têm dificuldade para saber quando decisões administrativas são influenciadas por inteligência artificial. (arXiv)
O estudo também identificou evidências confiáveis de uso governamental de sistemas classificados como de risco inaceitável em 35 países, reforçando que o debate sobre IA responsável vai além das empresas privadas. Ferramentas automatizadas utilizadas em áreas como vigilância, reconhecimento facial, monitoramento populacional ou decisões administrativas precisam ser acompanhadas por critérios claros de legalidade, proporcionalidade e respeito aos direitos fundamentais. (arXiv)
Outro aspecto relevante envolve a educação digital. Embora mais da metade dos países possua iniciativas relacionadas à alfabetização em inteligência artificial, ainda existem diferenças expressivas entre economias desenvolvidas e emergentes na preparação da população para compreender como essas tecnologias funcionam e quais são seus impactos sociais. A formação de profissionais especializados, pesquisadores e gestores públicos aparece como um dos fatores determinantes para fortalecer a governança da IA nos próximos anos. (GIRAI – Global Index on Responsible AI)
Para o Brasil, esses resultados dialogam diretamente com o crescimento da adoção da inteligência artificial em serviços financeiros, saúde, educação, comércio eletrônico e administração pública. Quanto maior o uso da tecnologia em decisões que afetam a vida dos cidadãos, maior também será a necessidade de mecanismos independentes de auditoria, prestação de contas e proteção contra discriminações algorítmicas.
O que o relatório revela sobre o futuro da inteligência artificial no Brasil
Embora o Global Index não tenha como objetivo avaliar apenas rankings nacionais, suas conclusões oferecem importantes referências para o debate brasileiro. O país reúne condições favoráveis para ampliar a adoção da inteligência artificial, como um mercado digital em expansão, universidades com produção científica relevante e crescente interesse empresarial por soluções baseadas em IA. Entretanto, transformar esse potencial em vantagem competitiva dependerá da capacidade de combinar inovação com segurança jurídica e proteção dos direitos dos cidadãos. (ai4d.ai)
O relatório também reforça uma mudança de paradigma observada em diversas partes do mundo. O foco da governança da inteligência artificial deixa de ser apenas a criação de códigos de ética e passa a incluir fiscalização permanente, transparência sobre algoritmos utilizados pelo setor público, mecanismos de reparação para cidadãos afetados e fortalecimento das instituições responsáveis por supervisionar essas tecnologias. Em outras palavras, regular a IA significa garantir que princípios sejam efetivamente aplicados na prática. (arXiv)
Para empresas brasileiras, essa tendência representa tanto um desafio quanto uma oportunidade. Organizações que investirem em governança, auditoria de modelos, proteção de dados e transparência poderão conquistar maior confiança de consumidores e parceiros comerciais, especialmente em mercados internacionais cada vez mais exigentes. Já para o setor público, a adoção responsável da inteligência artificial poderá ampliar a eficiência de serviços sem comprometer direitos fundamentais.
O avanço acelerado da IA mostra que o futuro digital não dependerá apenas da capacidade de desenvolver modelos cada vez mais sofisticados. A competitividade dos países será medida também pela qualidade de suas instituições, pela confiança construída junto à sociedade e pela capacidade de transformar inovação tecnológica em benefícios concretos para cidadãos e empresas. O novo índice internacional evidencia que o Brasil possui espaço para avançar nessa direção, mas o sucesso dependerá menos da velocidade dos anúncios e mais da implementação efetiva de políticas públicas capazes de acompanhar a revolução da inteligência artificial.
